TCU fiscaliza obras de dragagem do Porto de Rio Grande/RS
O Tribunal de Contas da União (TCU) realizou auditoria na então Secretaria de Portos da Presidência da República (atual ministério dos Transportes, Portos e Aviação Civil) para fiscalizar as obras de dragagem do Porto de Rio Grande. O objetivo era verificar a contratação integrada para o empreendimento, regime que permite o contrato conjunto da elaboração do projeto básico e executivo e os serviços de engenharia. A avaliação da regularidade do procedimento licitatório e do orçamento foram questões de destaque na auditoria, sob relatório da ministra Ana Arraes. A obra foi orçada em R$ 376,3 milhões.
O tribunal cientificou o ministério de que a opção pela contratação integrada deve ser fundamentada em estudos com justificativa técnica e econômica e que considerem a competitividade, prazo, preço e qualidade em relação a outros regimes de execução. Ficou definido ainda que deve haver quantificação, inclusive monetária, das vantagens e desvantagens de utilizar este tipo de contrato.
Entre as regras citadas pelo TCU também está a obtenção de licença de instalação junto ao Ibama, condição necessária para a emissão da ordem de serviço inicial das obras. As exigências feitas na licitação devem ter aparente vantagem para a Administração Pública, que pode, em nome do interesse público, inserir critérios de avaliação que privilegiem características desejadas no projeto. Por exemplo, a geração de empregos ou o uso de madeira de reflorestamento trazem benefícios sociais e ambientais que podem ser considerados.
A auditoria, concluiu que o edital tinha inconsistências na composição dos custos unitários dos serviços, que traziam um impacto de mais de R$ 7,6 milhões para o valor total do projeto. A Secretaria de Portos fez as correções necessárias durante o processo de fiscalização. Foi constatado ainda que a previsão orçamentária para a obra é adequada.
A licitação é de abrangência internacional e tem como principais produtos os projetos básico e executivo, além da dragagem para readequação, com alargamento e aprofundamento dos canais, para atender às condições de navegabilidade de embarcações com maior capacidade de transporte de mercadorias. Os recursos para a realização do empreendimento são contemplados no Programa de Aceleração ao Crescimento 2 (PAC 2).